更新联邦制:我们的高等教育体系需要重新思考

作者:严烃粱

<p>正在审查澳大利亚联邦的改革在这个特别系列中,我们要求澳大利亚着名学者开始就更新联邦制进行辩论,从税制改革到更广泛的民主问题维多利亚大学的Peter Noonan审查了国家与国家之间资金关系的影响</p><p>高等教育联合体澳大利亚高等教育体系存在严重失衡未得到解决,这将导致高等教育与职业教育和培训之间资金的差距越来越大,扭曲学生的选择并导致澳大利亚劳动力市场技能的不平衡有效的高等教育系统将包括一系列高质量的课程和提供者,在公平的资助体系下,在职业教育和培训(VET)和高等教育部门开展工作</p><p>有效的高等教育资助体系应该有三个主要特征:公共补贴,平衡公共和私人福利, C课程费用和个别学生的情况由收入或有学生贷款支持的私人捐助确保学生只有在开始获得个人福利时才支付学生收入支持针对个别学生的需求和情况已经有很多种课程和提供者跨越澳大利亚的高等教育体系,各部门之间的联系越来越紧密联邦英联邦也为高等教育学生提供一致和全面的学生收入支持系统但是,这种体系的潜力受到VET如何以及在何种程度上不同的分歧的影响和高等教育的资金来源,以及各州如何以及在何种程度上为其职业教育与培训体系提供资金这种资金水平和模式的差异是由于英联邦和各州对高等教育和职业教育与培训的资助方式的影响而发生的</p><p>英联邦负有全部责任</p><p>资助高等教育机构它资助t通过公共补贴来补充学生费这些费用由学生直接支付给提供者,或者由联邦代表通过收入或有贷款支付学生费用由联邦监管,但如果政府的高等教育法案通过,这可能会改变各州负责为VET提供者提供资金VET学生学费在某些州受到监管,在其他州取消管制但是只有文凭,高级文凭和一些四级证书课程的VET学生可以使用联邦的收入或有贷款计划其他学生必须支付他们的预付费用资金体系的主要缺陷是职业教育与培训融资是联邦和州政府之间的共同责任联邦通过与各州和地区的协议为VET提供者提供资金这些协议旨在为职业教育和培训融资提供可持续的基础和VET注册,但现在有br大多数州没有能力或意愿使VET资金成为优先事项维多利亚州是一个值得注意的例外VET费用正在增加但大多数职业教育与培训学生无法获得收入或有贷款他们通常也比高等教育的支付能力低VET学生比例较高的学生来自社会经济背景较低因此,自2011年以来公共投资的职业教育与培训已经趋于平稳,未来职业教育与培训的资金前景更加黯淡</p><p>联邦政府从2017年开始减少与各州签订的职业教育与培训协议的资金-18近年来,高等教育投资与职业教育与培训之间的主要差距 - 一直存在 - 显着扩大,因为下图显示2012年至2013年间,职业教育与培训的入学人数减少了34%,而公共和私人资金之间的平衡更高随着预算削减和费用放松管制,教育将发生变化,高等教育经费的增长轨迹将会增加如果大学将费用设定为抵消预算削减所需的最低水平那么结果VET和高等教育投资之间的差距可能会扩大,可能会导致这些行业的入学率出现扭曲,而且VET VET的质量和结果都在下降联邦改革候选人,过去一直在尝试改革1992年,英联邦承诺对各州的职业教育和培训资金承担全部责任 现在功能失调的共享筹资模式成为妥协</p><p>此后的各种评论都提出,联邦或各州应根据单一级别的政府应对特定服务领域负责和负责的原则,对VET资金承担全部责任</p><p>交付从一级政府到另一级政府的职业教育与培训责任的全面重新分配是不可能的也许是时候采取不同的方法,以高等教育权利为基础英联邦可以扩展既定的高等教育模式,即一致的公共补贴,学生捐款和收入或有通过与各州商定的每个学生补贴水平谈判进入职业教育与培训的贷款,让各州或机构设定费用水平另外,联邦政府可以就商定的学生群体(例如离校生)谈判从各州一次性转移职业教育与培训资金并提供持续的资金职业教育与高等教育中的政府状态州政府可以在国家优先领域为职业教育与培训学生提供补贴如果我们要建立一个平衡和公平的制度,就需要不同的方式来考虑英联邦和各州在高等教育中的作用</p><p>跨越高等教育和职业教育更新联邦制与澳大利亚国立大学的克劳福德公共政策学院的税收和转移政策研究所以及墨尔本大学政府学院合作我们的更新联邦制系列将在10月2日在澳大利亚国立大学举行的研讨会上达到高潮</p><p>如果您想参加活动,....

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