西澳电力市场改革令人遗憾的状态

作者:公冶缡

<p>它应该导致电价下降;至少这是理论但2006年西澳大利亚垂直整合的电力公司西部电力公司分为四个独立的国有实体--Verve Energy(发电),Western Power(网络),Synergy(零售)和Horizo​​n电力(国家的区域电力供应实体) - 没有达到推动改革的政策专家的期望西方电力的分解预计会导致效率提高,因为竞争会导致竞争加剧电价然而这并没有发生相反,在2008年至2012年期间,与该州西南部西部电网连接的家庭的零售电价上涨了48%,这甚至不包括相对较小的(并且大部分是补偿的)对于碳税的影响从表面上看,它几乎是文本书经济学的直接应用:完全分解,创造一个独立监管机构和部长指令,对Verve Energy的发电容量设置了3000兆瓦上限那么为什么自改革以来西澳大利亚的电价上涨如此之大</p><p>在回答这个问题时,有助于关注零售电价的主要贡献者:满足系统峰值需求的容量成本它主要是网络成本,但也包括峰值发电容量的成本这个成本还没有受到足够的限制</p><p>为什么</p><p>由于州政府官僚机构监管州政府企业时出现的利益冲突,故事的简短版本是政策执行不力之一</p><p>人们不需要过于愤世嫉俗地看待西澳大利亚政府将您的电费视为作为部分服务交付支付和部分州税在西澳大利亚的电力网络监管基本上是成本加上这意味着建设西部电力网络容量所产生的所有成本,以及来自电力消费者的多汁垄断利润,这种利润是风险 - 对垄断者免费,并通过Western Power作为其代理税收从消费者交付给国库2011年,该州4.84亿美元的盈余是由西方电力支付给政府的股息交付的每一美元西方电力花费在扩大网络容量上,无论是否需要,都能提供回报州政府因此,政府拥有的网络业务倾向于过度投资能力这导致监管经济学领域称为“镀金”的现象在西澳大利亚的现行监管体系下,镀金结果如果西方电力公司因其过度投资而没有得到回报,那么电费就会高于那种方式</p><p>通过这种方式,政府从网络镀金中获得的收入相当于国家税;具有极高管理成本的州税自2006年以来,西部电力的支出及其保证的无风险利润已经经济监管局根据能源部批准的监管规则批准最近,ERA秘书处的首席执行官否认任何金西电网电镀说,“我们的观点是西部电力的网络肯定没有整体镀金</p><p>事实上,我们看到了满足服务标准所需的大量追赶支出”一个类似的,也许更多政府主要能源政策机构副公共事务办公室副总干事谨慎否认,他说:“政府的观点是...... [镀金]可能不是西澳大利亚网络业务的情况”这些观点与现有证据不一致以最近一个财政年度为例共计5,493兆瓦的发电量在2011 - 12年度,西南互联系统的离子容量被分配到了2011年12月的最高产量仅为3,868兆瓦</p><p>西南互联系统被规定为“无约束网络”这意味着2011年-12监管框架要求对变电站,高压输电线路和低压配电系统进行充分投资,以向消费者提供5,493兆瓦的电力 无论系统峰值需求仅为3,868兆瓦这一事实,通过建设超过满足系统峰值需求所需的容量,2011 - 12年西南互联系统镀金约42%这个估计价值超过了 - 2011 - 12年西澳大利亚州的主要电力系统投资为3850亿美元在西澳大利亚系统下,所有这3850亿美元加上利润必须从批发电力消费者中回收,其中包括主要零售商Synergy和公有水公司,然后,他们面临压力,以恢复其零售客户的相关成本增加事实上,这种网络监管方法将所有投资风险都放在了消费者身上,但是没有为网络业务带来财务风险以增加网络支出需要的是一个网络资费系统,它将金融风险从消费者转移到网络运营商上</p><p>解决方案是取代t目前的网络资费系统,作为能源消费费用,全年分散,基于实际系统峰值电力需求的网络资费系统在这个系统下,网络业务将因其网络镀金而自动受到惩罚负责西澳大利亚州监管框架的政府机构的镀金并不能激发他们对这个问题的解决方案的信心</p><p>西澳大利亚州政府似乎很乐意保持现状,....

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